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中共广东省委关于深入学习贯彻落实习总书记重要讲话精神奋力实现

时间:2018-09-28 20:30

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  中共广东省委关于深切进修贯彻落练习总书记主要发言精力努力实现 “四个走在天下前列”的决定。

  (2018年6月9日中国广东省第十二届委员会第四次整体味议通过)。

  本年3月7日,习总书记加入十三届天下人大一次集会广东代表团审议并颁发主要发言,要求广东继续深化鼎新扩大开放,当真落实新时代党的扶植总要求,在建立鞭策经济高品质成长的体系体例机制、扶植当代化经济系统、构成片面开放新款式、营建共建共治共享社会管理款式上走在天下前列。

  本年3月7日,习总书记加入十三届天下人大一次集会广东代表团审议并颁发主要发言,要求广东继续深化鼎新扩大开放,当真落实新时代党的扶植总要求,在建立鞭策经济高品质成长的体系体例机制、扶植当代化经济系统、构成片面开放新款式、营建共建共治共享社会管理款式上走在天下前列。这是40年来广东鼎新成长过程中拥有里程碑意思的大事。习总书记主要发言是做好新时代广东事情的壮大思惟兵器和科学步履指南。为深切进修贯彻落练习总书记主要发言精力,努力实现“四个走在天下前列”,作出如下决定。

  深刻意识习总书记主要发言精力与习新时代中国特色社会主义思惟和党的十九大精力的内在同一,切实加强用习总书记主要发言精力统揽广东事情全局的思惟盲目、政治盲目和步履盲目,对照“四个走在天下前列”要求,科学谋划、结实促进广东事情。

  (一)切实提高政治站位。习总书记主要发言,是习新时代中国特色社会主义思惟的主要构成部门,是广东践行习新时代中国特色社会主义思惟的路线图,是广东落实党的十九大精力的使命书。要深刻意识习总书记主要发言的严重意思和精力本色,把进修贯彻习总书记主要发言精力作为甲等大事和首要政治使命,与党的十九大精力和习总书记对广东一系列主要指示要求一体进修体会、全体贯彻落实,鞭策习新时代中国特色社会主义思惟在广东大地落地生根、结出丰盛功效。要学深悟透践行,进一步强化政治忠实,坚持不懈忠实焦点、拥护焦点、维护焦点、保卫焦点,坚定维护习总书记党地方的焦点、全党的焦点职位地方,坚定维护以习同道为焦点的党地方权势巨子和集中同一带领;进一步强化政治担任,果断努力前行的决心和信心,切实扛起走在天下前列的政治义务;进一步加强政治定力,果断中国特色社会主义门路自傲、理论自傲、轨制自傲、文化自傲,为实现“两个一百年”搏斗方针和中华民族伟大回复的中国梦作出广东孝敬。

  (二)片面驾驭总体要求。对峙以习总书记主要发言精力统揽广东事情全局,必需牢牢驾驭稳中求进事情总基调,统筹促进“五位一体”总体结构、和谐促进“四个片面”计谋结构,当真落实新成长理念,进一步真抓实干、高昂朝上进步,以新的更高文为开创广东事情新场合排场。必需牢牢驾驭鼎新开放环节一招,传承鼎新开放总设想师同道提倡的“杀出一条血路”的派头与胆略,传承以老书记为代表的广东鼎新开铺开创者们“敢为全国先”的勇气担任、革命精力,依照总书记指引的标的目的和党地方决策摆设,斗胆摸索、率先破题,把广东扶植成为展现我国鼎新开放成绩的主要窗口、国际社会察看我国鼎新开放的主要窗口。必需牢牢驾驭“四个走在天下前列”的方针使命,自动顺应我国社会次要抵牾变迁,强劣势、补短板、固底板,鞭策高品质成长,强化各方面事情都走在天下前列的义务担任,做新时代对峙和成长中国特色社会主义的果断践行者。必需牢牢驾驭新时代党的扶植总要求,片面促进党的政治扶植、思惟扶植、组织扶植、作风扶植、规律扶植,把轨制扶植贯穿此中,深切促进反败北斗争,切实把各级党组织铸造得愈加顽强无力,为实现“四个走在天下前列”供给顽强政治包管。

  (三)高昂无为开立异场合排场。片面深化习总书记主要发言精力的进修贯彻,连续使劲抓好猛进修、深调研、真落实,以鼎新开放再出发的新担任新作为,努力开创广东事情新场合排场。

  ——建立鞭策经济高品质成长的体系体例机制走在天下前列。片面深化鼎新取得严重冲破,根基建立起高品质成长的轨制框架,营商情况更具国际合作力,对环球高端经济因素的吸引力显著提拔,成长体例愈加科学、财产布局愈加正当、成长动力愈加强劲。

  ——扶植当代化经济系统走在天下前列。科技立异结实促进,计谋性新兴财产成为新的支柱,实体经济、科技立异、当代金融、人力资本协同成长,向经济强省、制作强省、科技立异强省阔步迈进。

  ——建立片面开放新款式走在天下前列。粤港澳大湾区竞争成长体系体例机制无效运行,以大湾区为平台参与环球分工合作的片面开放新款式开端构成,环球资本设置装备摆设威力和国际法则使用威力显著加强,办事国度成长大局的感化愈加凸显。

  ——营建共建共治共享社会管理款式走在天下前列。社会管理威力片面提高,人民配合参与社会管理、共享鼎新成长功效的轨制愈加完美,平安不变、公允公道、法治优秀的情况片面构成,社会在深刻变化中既朝气蓬勃又有条有理。

  ——“一核一带一区”和谐成长新款式根基确立。功效区计谋片面实施,区域和谐成长体系体例机制愈加完美,珠三角焦点区迈向高品质一体化成长,横贯粤东粤西的沿海经济带构成轮廓,北部生态成长区绿色成长体例和款式根基构成,区域、城乡和谐成长实现严重改变,实施村落复兴计谋取得严重进展,都会质量显著提拔。

  ——全省各级党组织愈加顽强无力。党的政治扶植、思惟扶植、组织扶植、作风扶植、规律扶植片面促进,思惟建党和轨制治党程度片面提拔,干部威力本质显著加强,做事创业空气愈加稠密,反败北斗争压服性态势进一步巩固成长。

  以新成长理念为引领,深化提供侧布局性鼎新,坚定废除一切分歧适高品质成长要求的思惟观念、体系体例机制和办理体例,片面建立市场机制无效、微观主体有活力、当局调控有度的经济体系体例,鞭策质质变化、效率变化、动力变化,片面加强广东体系体例机制的吸引力和合作力。

  (四)建立资本高效设置装备摆设的市场机制。对峙社会主义市场经济鼎新标的目的,充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化和更好阐扬当局感化。废除区域、行业、所有制等蔑视性制约和各类隐性妨碍,片面完美公允开放通明的市场法则,实现区域、城乡资本因素自在流动和高效设置装备摆设。攻破大众资本买卖、中介办事、行业协会的行政和地域壁垒,推广“中介超市”模式。深化水、电、气、劳动力、本钱、地盘、手艺等因素设置装备摆设市场化鼎新,完美次要由市场决订价钱的机制。深化国资国企鼎新,成长夹杂所有制经济。加快“僵尸企业”市场出清,鞭策资本向优良企业和产物集中。规范当局举动,片面奉行公允合作审查轨制,加大产权庇护力度,包管各种市场主体平等利用出产因素、公允参与市场所作、划一遭到法令庇护。

  (五)建立立异成长的动力机制。以企业为主体,完美产学研协同立异机制,阐扬市场敌手艺研发标的目的、路线取舍、立异因素设置装备摆设的导向感化。完美科技功效转化机制,深化高校和科研院所科技功效所有权鼎新,提高科研职员参与科研功效收益分派比例。实施最严酷的学问产权庇护,成立高效便利、低本钱广笼盖的学问产权维权机制,实行侵权赏罚性补偿轨制,成立与国际接轨的学问产权庇护和经营系统。鼎新当局科研经费投入体例和科技评价轨制,攻破行政主导和部分朋分,整合科技立异的规划和资本,成立健全以立异威力、品质、孝敬为导向的科技人才评价系统,以及次要由市场决定手艺立异项目和经费分派、评价功效的机制。完美当局科研经费支撑民营企业立异成长机制。踊跃鞭策军民融合深度成长,健三军地结合攻关和手艺双向转化机制。立异科技金融政策,推进立异链、财产链和资金链融合成长。提拔高新区和珠三角国度自主立异树模区扶植程度,实现国度级高新区地级以上市全笼盖,扶植国度科技体系体例鼎新先行区。

  (六)建立品质手艺尺度的引领机制。实施品质国际比对提拔工程、优良品牌培养工程、对标达标专项步履,促进国度尺度化分析鼎新试点,片面提拔广东产物、工程、办事、情况品质,使广东成为中国高品质制作和办事的标杆。激励企业参与国际尺度、国度尺度和行业尺度制修订,建立新手艺新产物新业态的计量、尺度、检测、认证“直通车”轨制,为市场准入和初创首用缔造前提。峻厉冲击冒充伪劣,强化优良优价、优越劣汰,强化品质手艺尺度门槛准入,倒逼企业产质量量手艺提拔。深化品质尺度系统鼎新,制造国度质检点心、财产计量测试核心、手艺尺度立异基地等大众办事平台,促进查验检测认证机构整合,推进手艺、专利、尺度协同。

  (七)建立绿色平安成长的束缚机制。科学规定全省县域城镇、农业、生态空间和生态庇护红线、永世根基农田、城镇开辟鸿沟等“三区三线”。严酷财产的情况准入,调解分歧适生态情况功效定位的财产结构,优化财产、能源、交通运输和农业投入布局,片面完成珠三角地域公交纯电动化,促进资本片面节约和轮回操纵,构成绿色出产糊口体例。完美生态文明轨制系统,深化生态情况羁系体系体例鼎新,实行带领干部天然资本资产离任审计。用最严酷轨制最缜密法治庇护生态情况,片面落实河长制、湖长制,强化环保督察法律,严酷情况损害义务追查和惩戒。建立绿色财产融资系统,促进碳排放权、排污权、水权有偿利用和买卖。苦守平安成长底线,严酷落实平安出产义务制,严防重特大变乱产生。完美计谋资本能源储蓄轨制,健全大众平安应急办理系统,提拔防灾减灾救灾威力。

  (八)建立科学查核评估的导向机制。对接地方顶层设想,摸索成立鞭策高品质成长的目标系统、统计系统和绩效评价系统,分析考评落实新成长理念、统筹促进“五位一体”总体结构和和谐促进“四个片面”计谋结构的环境。依照功效区定位实行分类查核,在查核共性目标的根本上,珠三角焦点区偏重查核科技立异、单元地盘产出、对外开放、情况管理、外来生齿大众办事笼盖面等,粤东粤西沿海经济带偏重查核经济增加、财产布局、单元能耗和排放量、城镇化程度等,北部生态成长区偏重查核情况品质、生态扶植、根基大众办事均等化等目标。加大城乡住民支出、促进村落复兴等目标的查核权重。对重点生态功效区和农产物主产区的县激励特色成长,不再简略查核地域出产总值目标。对标高品质成长要求片面梳理和完美现有政策系统,支撑各地连系现实摸索鞭策高品质成长的具体路子。

  (九)夯实高品质成长的根本。坚定打好防备化解严重危害、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。加强经济平安认识,统筹抓好金融机构、当局性债权、国企杠杆率、房地产、国际商业摩擦等各种危害梳理排查和防备化解,坚定守住不产生体系性区域性危害的底线。实施精准脱贫攻坚战三年步履方案,因户因人分类精准施策,有劳动威力的纳入社会就业系统,没有劳动威力的纳入兜底保障系统,贫苦家庭后代纳入教诲赞助系统,统筹促进财产扶贫、就业扶贫、教诲扶贫、康健扶贫、危房革新、社保兜底等,确保准期完成脱贫使命。结实促进工具部扶贫协作和对口援助事情。全力抓好大气、水、泥土污染防治,到2022年次要污染物排放总量大幅削减,生态情况品质实现较着改变。凸起增强燃煤、工业、车船和扬尘等污染源分析管理,打赢蓝天捍卫战,根基消弭重污染气候。凸起抓好水污染管理,完成茅洲河、练江、广佛跨界河道平分析整治阶段性使命,片面消弭劣Ⅴ类断面和地级以上市建成区黑臭水体。实施化肥农药利用量零增加步履。连续抓好地方环保督察问题整改。增强生态修复和扶植,深切促进新一轮绿化广东大步履,统筹山川林田湖草体系管理,规划扶植好都会绿道和滨江滨海都会生态景观,把生态宜居打形成广东成长新劣势。

  全体促进财产系统、市场系统、支出分派系统、城乡区域成长系统、绿色成长系统、片面开放系统扶植,牢牢抓住当代财产系统这个凸起短板,对峙立异第一动力,面向环球设置装备摆设立异资本和财产资本,建立以实体经济为主体、科技立异为引领、当代金融和人力资本协同支持的当代财产系统,扶植分析制作基地和科技立异核心,无力支持广东当代化经济系统。

  (十)筑牢实体经济成长的根底。对峙制作业立省不摆荡,把成长经济的出力点放在以先辈制作业为主体的实体经济上,强化广东分析制作劣势。以“芯、屏、机、核”为重点优化提拔珠江东岸电子消息财产,支撑珠江西岸聚焦攻坚先辈配备制作财产,片面鞭策财产和企业向财产园区集聚成长。实施企业立异威力和品质效益“倍增打算”、规模以上工业企业研发机构全笼盖步履,培养一批高立异高发展的独角兽和瞪羚企业,成长一批产值超千亿元的制作业骨干企业,制造电子消息、汽车、智能家电、机械人、绿色石化等一批先辈制作业集群。加大体素保障力度,切实低落实体经济因素本钱和轨制本钱,通过法治手段庇护实体经济成长的地盘空间,整治清算低效财产用地。鼎力弘扬企业家精力、工匠精力。

  (十一)制造计谋性新兴支柱财产。加速结构新一代消息手艺、高端配备制作、绿色低碳、生物医药、数字经济、新资料、海洋经济等计谋性新兴财产,明白成长重点、财产模式和配套政策,阐扬省财产成长基金撬动功效,支撑一批严重标记性项目扶植,培养一批龙头企业和财产集群新支柱。成立新经济成长、新手艺使用试验区,对新财产新业态实行包涵审慎羁系,完美根本设备和政策配套,推进智能网联汽车、超高清视频、第五代挪动通讯、新型医学产物等新手艺新模式拓展使用。鼎力成长示代庖事业,鞭策出产性办事业向专业化和价值链高端延长成长,培养强大供应链办理、工业及立异创意设想、科开办事、消息办事等新业态,加速成长体裁游览、高端医疗、教诲培训、邮轮经济、都会时髦财产等办事业,推进数字化、智能化在办事业的使用。

  (十二)促进劣势保守财产转型升级。顺应质量消费新需求,加大对各地劣势保守财产转型升级的搀扶力度,巩固提拔“广东粮”“珠江水”“岭南衣”“粤家电”等保守财产劣势,对标国际尺度提高程度。从优化情况、因素保障、平等合作、运营办理人才步队扶植等方面加大搀扶力度,做优做强做大民营经济。支撑港澳台资企业转型成长。以智能工场、机械人使用、“互联网+”为重点,鞭策工业企业实施新一轮手艺革新。提拔专业镇成长程度,培养自主品牌和龙头企业,制造一批集财产、科技、文化、人才、糊口、生态于一体的特色小镇和价值立异园。依照财产政策和环保尺度,促进保守制作业绿色化革新,更多使用市场化、法治化手段,裁减高污染高排放财产和企业。鼎力成长示代农业,促进农业提供侧布局性鼎新,加速成长岭南劣势特色农业,创开国家种业科技立异核心,培养新型农业运营主体,鞭策农垦鼎新成长,扶植当代农业财产园。

  (十三)集中气力冲破财产环节焦点手艺。紧扣计谋性支柱财产成长,依靠立异型标杆企业、高程度科研院所和大学,聚焦集成电路、严重配备环节零部件、新型功效资料、高端软件等“洽商”范畴,摆设实施一批严重科技专项,控制一批自主学问产权,勤奋实现环节焦点手艺自主可控。在新一代收集和通讯、物联网、人工智能、量子消息、脑科学、生命科学等范畴争先结构,实现前沿手艺标的目的的并行、领跑。加速成长新型研发机构,扶植好省尝试室,支撑省科学院等开展支持性、计谋性钻研。深化与国度科研院所、重点大学、央企竞争,争取在广东设立若干新兴财产钻研机谈判立异平台,扶植一批国度级和省级制作业立异核心。成立面向环球的科技功效公布、让渡、授权办事平台,支撑企业扶植国际结合钻研和立异孵化核心,激励高程度国际学术集会落户广东,制造国际立异功效转化地。

  (十四)塑造根本钻研和使用根本钻研的领先劣势。制订实施广东根本钻研和使用根本钻研“十年规划”,由科学家、企业家和当局配合遴选若干前沿科技范畴,财务专项不变支撑与合作性支撑相连系,在严重原创性科学功效上取得冲破。依靠广深科技立异走廊,自动衔接国度严重科技项目,充实阐扬国度基因库、超算核心、散裂中子源等大科学安装的效用,争取国度新结构一批大科学安装和国度尝试室,集聚一批根本钻研高端人才,制造分析性国度科学核心。促进高程度理工科大学和高程度理工类学科扶植,激励与世界一流理工大学竞争开办国际钻研生院,支撑大型民营企业组建新型根本钻研机构,制造国际科技立异策源地。深度融入环球科技立异收集,踊跃参与国际大科学打算、大科学工程,插手环球一流科学尝试室系统,鼎力吸引国际高端立异机构、跨国公司研发核心、国际科技组织。

  (十五)提拔金融办事实体经济威力。建立多条理本钱市场,推进上市企业数量倍增,支撑深圳证券买卖所做大做强。摸索金融办事实体经济的无效模式,片面完成农合机构改制组建农商行事情,深化当局投资基金运作市场化鼎新,完美融资担保、危害弥补等搀扶政策,集聚更多国表里风投创投资本。支撑广州、深圳扶植区域金融核心都会,阐扬广州民间金融街、深圳前海、广东金融高新区等平台感化,踊跃引入境表里合适前提的金融机构,拓展民营企业、小微企业和立异勾当融资渠道。加速促进绿色金融鼎新立异。鞭策广东实体经济与港澳金融对接,促进征信机构共建和成果互认,稳健成长跨境融资。采纳办法推进本钱市场与粤东粤西粤北财产成长对接。

  (十六)强化人力资本支持感化。增强人力资本开辟,把生齿盈利转化为人才盈利。引进培育一批国际领先程度的计谋科技人才、科技领甲士才、青年科技人才和高程度立异团队,增强国际人才交换和柔性引才,营建国际一流人才思况,制造国际立异人才集聚区,加大人才引进力度。促进高程度大学扶植,实施职业教诲提拔打算、技强人才倍增打算、“南粤工匠”培育打算,加速成立学校和企业“双元制”技强人才培育机制,紧扣财产需求调解优化专业设置和办学模式,支撑大型骨干企业创办职业培训学校和机构。加速完美人力资本市场和人才大众办事系统,做优做能人力资本办事业,奉行人力本钱股权鼓励轨制。

  以粤港澳大湾区为主平台,以参与“一带一起”扶植为重点,全方位扩大对外开放,扶植外经贸强省,制造国际化便当化投资商业高地和轨制立异高地,鞭策广东成为面向世界、办事天下的片面开放流派枢纽。

  (十七)全力促进粤港澳大湾区扶植。严酷遵照地方顶层设想和统筹放置,联袂港澳建立更高条理愈加慎密的新型竞争模式,成立我省大湾区扶植和谐机谈判三地协作机制,增强规划实施的协同和跟尾,配合制造国际一流湾区和世界级都会群。扶植粤港澳大湾区竞争树模区,搭建多元竞争平台,摸索南沙、前海、横琴对港澳深度开放。鞭策根本设备互联互通,扶植分析交通枢纽,实现大湾区次要都会1小时内点对点灵通。推进双向投资和商业便当化,通顺三地职员车辆往来、货色通关、跨境投融资、消息互联,促进尺度对接。深化粤港澳科技竞争,配合制造国际科技立异核心,鞭策科技立异职员往来通顺、科研资金跨境利用、科研仪器设施通关便当,摸索通用的“立异券”,支撑港澳科学家参与广东科研打算。增强教诲、医疗、文化、游览、人才、创业、社会保障、生态环保等范畴竞争,扶植一批粤港澳青年立异创业树模基地,制造宜居宜业宜游的优良糊口圈。

  (十八)踊跃参与“一带一起”扶植。促进境外财产园区和物流园区开辟经营,推进金融与投资商业联动,拓展国际友城竞争空间,出力鞭策中新广州学问城等国度级双边竞争项目扶植,在消息收集、能源资本、海洋经济、游览等范畴制造一批“丝路明珠”树模项目。支撑广州港、深圳港等拓展环球海运收集,提拔广州白云国际机场、深圳宝安国际机场环球灵通威力,联手港澳扶植珠三角地域世界级机场群。扶植毗连“一带一起”与泛珠三角地域的办事平台,苦守“一国”之本、善用“两制”之利,供给贯通表里的经贸、供应链、金融、法令、消息等办事。环绕国度总体交际结构,争取更多国际集会、国际会展等高端交换竞争平台落户广东。增强与“一带一起”沿线国度人文交换。

  (十九)深化自贸试验区鼎新立异。片面落实国务院《进一步深化中国(广东)自在商业试验区鼎新开放方案》,争取国度付与更大鼎新自主权,高程度促进自贸试验区试点使命,鞭策鼎新试点经验在全省复制推广。对接国际高尺度投资商业法则系统,鞭策出台更短的外商投资负面清单,落实天下通关一体化鼎新摆设,制造环球领先的国际商业“单一窗口”,扶植开放型经济新体系体例先行区。制造国际航运枢纽、国际商业核心、金融业对外开放试验树模窗口,加速成长离岸商业、国际分派、跨境办事商业等新型商业模式,摸索以商业投融资资金自在流动为重点的跨境金融办理轨制立异,推进商业、航运、金融等高端经济因素集聚,鼎力成长总部经济。鞭策国际商事法庭落户广东,成立拥有国际公信力的商事司法调整机制。

  (二十)加速外经贸转型升级。不变外经贸增加,调解优化外经贸布局,片面提拔外经贸品质效益和国际合作力。抢占外贸新业态新模式制高点,鞭策跨境电商政策立异、业态立异和集约成长,以外贸供应链鞭策研发、制作、物流、金融等因素整合。实施货色商业和办事商业双轮驱动成长步履,加速成长通讯、计较机和消息办事、征询、研发设想等数字商业,培养手艺先辈型办事企业,制造办事外包基地。鼎力成长正常商业,激励高新手艺、配备制作、自有品牌等高附加值产物出口。连续鞭策加工商业转型升级,培养一批控制世界一流制作威力的加工商业龙头企业。更好阐扬广交会、高交会、海交会等对外开放平台感化,培养提拔一批拥有环球影响力的品牌展会,引进国际高端专业性展会和展商,成立笼盖环球次要商业伙伴的自主营销收集。抓住国度踊跃扩猛进口和进口来历多元化的机缘,制造一批大宗资本型商品、高科技产物、中高端消费品的集散基地和分销核心,培养进口龙头企业,提拔商业功效。

  (二十一)提高国际化双向投资程度。对峙“引进来”与“走出去”并重,成立自主性强的双向投资推进系统,鞭策我省财产向价值链高端跃升。抓住国度放宽金融业和制作业外资准入制约的机缘,环绕当代化经济系统的“急需欠缺”,引进高品质、强动员的外资项目,提高先辈制作业操纵外资比重。引资引智引技相连系,阐扬外资企业的人才、手艺、办理、办事等外溢效应,鞭策外资操纵从数量劣势向品质劣势改变。增强外商投资市场准入、政策支持、办事保障系统扶植,加大涉外学问产权庇护力度,优化当局办事和外商投资情况。完美“走出去”的国际法令、国际金融、跨文化办理等办事系统,培养一批拥有焦点合作力的本土跨国企业,修建面向环球的商业、投融资、出产研发、办事收集,提高环球高端资本设置装备摆设威力。

  对峙法治德治并举,增强和立异社会管理,鞭策社会管理人人参与、人人尽责,实现当局管理和社会调理、住民自治良性互动,把广东扶植成为天下最平安不变、最公允公道、法治情况最好的地域之一。

  (二十二)坚定维护国度政治平安。对峙总体国度平安观,一直把维护国度政治平安出格是政权平安、轨制平安放在第一位。严酷落实认识状态事情义务制,强化阵地扶植和办理。深化反可骇斗争,增强反恐谍报消息和应急措置系统扶植,坚定预防产生暴力可骇事务。依法管理不法宗教勾当,坚定抵御境外权势操纵宗教进行渗入,旗号明显开展反斗争。增强国度平安下层根本事情,增强国防教诲,筑牢国度平安人民防地。

  (二十三)深切促进安然广东扶植。打赢扫黑除恶专项斗争三年攻坚战,健全从底子上停止黑恶权势繁殖延伸的长效机制。依法峻厉冲击各种违法犯法,重点整治涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢拐、电信诈骗、风险食物药品平安、污染情况战争安出产违法举动等人民群众反应强烈的犯法勾当。连续深切开展社会治安重点地域和凸起问题排查整治。促进“聪慧新警务”“雪亮工程”扶植,形成立体化消息化社会治安防控系统。切实增强群防群治,增强下层安然扶植。

  (二十四)健全城乡社区管理系统。片面确立和落实党委带领、当局担任、社会协同、公家参与、法治保障的社会管理款式。以下层党建引领下层管理,增强党组织对各种组织的带领,健全以党组织为焦点的社区管理架构。以城乡社区为根基单位指导住民自我办理,拓展社区成员和外来生齿参与社区管理的路子和体例,阐扬社区中党员干部和公职职员的骨干感化,激励合适前提的非户籍常住住民及党员加入村(社区)“两委”推举,制造新时代城乡社区糊口配合体。支撑和激励工青妇等群团组织充实阐扬桥梁纽带感化,鞭策各种社会组织踊跃参与社会管理。促进跨地域、跨部分、跨行业消息共享,实施社区办理“网格化+消息化”全笼盖,实行同一编码办理和一个网格管到底。实行拆迁安设房、保障房和商品房配套扶植轨制,推进社区夹杂栖身、协调成长。建立简约高效的下层办理体系体例,付与州里(街道)更多资本、权柄,鞭策州里(街道)把事情重心转移到社会办理和大众办事上来,将办事和办理向社区、网格延长。支撑下层整合本能机能附近的步队、机谈判场合,扶植分析办事平台。深化州里(街道)带领干部驻点遍及间接接洽群众轨制,通顺办事群众“最初一公里”。对峙问题导向,完美下层管理的问题排查、抵牾化解和应急措置机制,落实处所属地义务、部分主管义务,控制下层管理事情自动权。

  (二十五)阐扬社会主义先辈文化引领感化。深切开展中国特色社会主义和中国梦宣告道育,扶植好广东省习新时代中国特色社会主义思惟钻研核心、新时代赤色文化讲习所等一批钻研和宣传基地,扶植拥有壮大凝结力和引领力的社会主义认识状态。培养和践行社会主义焦点价值观,实施铸魂树德工程、全域精力文明建立工程,弘扬赤色革命文化,传承优良保守文化,成长社会主义先辈文化,树立时代新风,培育时代新人。深切实施系列“文化民生步履”,加速补齐市、县、州里文化体育大众设备短板,立异文化财产成长体系体例机制,抓好文艺精品创作出产,办妥深圳文博会,增强国际传布威力扶植,鞭策文化事业和文化财产繁荣成长,扶植文化强省。

  (二十六)结实促进片面依法治省。增强宪法和法令实施,维护国度法制的同一、威严、权势巨子。促进科学立法、专制立法、依法立法,提高立法品质,完美处所式规规章系统,以良法推进成长、保障善治。加速扶植法治当局,健全和落实依法决策机制,深化法律权利运转机制鼎新,促进行政法律公然化、尺度化、消息化。深化司法体系体例分析配套鼎新,片面落实司法义务制,增强审讯监视,建立司法办理监视新机制。加大全民普法力度,增强大众法令办事,构成尊法学法遵法用法的社会空气和举动导向。对峙依法化解社会抵牾,深化信访事情轨制鼎新,完美抵牾胶葛多元化解机制。强化法治头脑,提高使用法治体例、法治手段促进鼎新成长不变各项事情的威力和程度。

  (二十七)促进全省人民共享鼎新成长功效。对峙极力而为、量入为出,以根基大众办事均等化统揽各项民生保障事情,稳妥促进民生项目提标扩面,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不竭取得新进展。优先成长教诲事业,片面增强西席步队扶植,加至公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位提供,加速促进权利教诲优良平衡成长,高品质普及高中阶段教诲,实施高档教诲“冲一流、补短板、强特色”打算,支撑广州、深圳扶植天下高档教诲高地。扶植康健广东,深化医药卫生体系体例鼎新,统筹促进三医联动,成立当代病院办理轨制,实施高程度病院扶植“登峰打算”,支撑广州、深圳扶植天下主要医疗核心。片面增强下层医疗卫生办事威力和人才步队扶植,增强全科大夫培育和儿科、产科、精力生理等医疗办事,做好严重流行症防控及慢病办理,鼎力成长“互联网+医疗康健”,促进西医药事业成长。建立多条理社会保障系统,片面落实企业养老安全省级统筹,促进医保城乡一体化鼎新,鞭策医疗安全和工伤安全基金省级统筹。添加保障性住房提供,成立租购并举的住房轨制,培养成长机构化、规模化住房租赁企业,逐渐成立租购同权享受根基大众办事的机制。深化社会民生范畴鼎新,讲话精神奋力实现 “四个走在全国前列”的决定促进管办评分手,激励和规范社会办学、办医、办社会福利机构等,推广“住民点单、社会组织接单、当局买单”的大众办事提供模式。

  片面实施以功效区为引领的区域成长新计谋,调解优化区域和谐成长政策和机制,通过阐扬劣势不同化成长处理区域、城乡成长不均衡问题,建立珠三角焦点区、沿海经济带、北部生态成长区“一核一带一区”和谐成长新款式。

  (二十八)以广州、深圳为主引擎促进珠三角焦点区深度一体化。鞭策珠三角焦点区财产、交通、营商情况、社会管理、生态扶植、根基大众办事一体化,打形成为高品质成长的树模区、立异驱动成长的先行区、环球资本设置装备摆设的主要枢纽。支撑广州、深圳迈向高端成长,阐扬对珠三角地域和全省的辐射动员感化。鞭策珠江口工具两岸融合成长,依靠珠海西部新区、中山翠亨新区、江门大广海湾、肇庆新区等严重成长平台,促进珠江口两岸财产共建,制造珠江西岸新增加极。推进“广佛肇清”“深莞惠+河源、汕尾”深度融合,鞭策环珠三角市县融入广州、深圳经济圈,扶植好深汕出格竞争区。做好规划跟尾,强化根本设备、政策平台等严重功效统筹结构。加速促进交通一体化,集中买通“断头路”“瓶颈路”,鞭策轨道交通收集化、高速化、公交化,扶植“轨道上的珠三角”。加速深中通道扶植,充实阐扬港珠澳大桥效用,谋划扶植港珠澳大桥经黄茅海通道向西耽误线,谋划联通珠江口工具两岸的轨道交通,实现都会间点对点倏地灵通。促进污染共治和生态共建,在扶植丛林都会、改善区域水情况和氛围品质、完美监测收集等方面增强协作,扶植珠三角绿色生态都会群。深化区域大众交通、社会保障、教诲医疗、食物平安等范畴竞争,鞭策社会管理和根基大众办事一体化。促进“三旧”革新和“两违”整治,摸索屯子团体地盘产权轨制鼎新,调解优化城乡河山开辟款式,斥地成长新空间。

  (二十九)把沿海经济带打形成新时代广东成长的主疆场。深刻驾驭广东向海而兴的成长纪律,片面扶植海洋强省,钻研出台推进沿海经济带高品质成长的看法,鞭策粤东粤西沿海地域内天生长、向海成长、加速成长,踊跃融入粤港澳大湾区扶植,与珠三角焦点区沿海地域串珠成链扶植沿海经济带。依靠横贯粤东粤西的滨海游览公路、高速公路、高速铁路,扶植沿海都会带、财产集聚带、滨海游览带,结构一批严重根本设备、严重临港财产项目、重点财产园区。办事国度大局,踊跃参与南海资本开辟操纵和财产化。支撑汕头和湛江制造区域经济核心、科教核心、交通枢纽,动员汕潮揭都会群和湛茂都会区全体跃升。对接手事海南自在商业试验区和自在商业港扶植,提拔琼州海峡跨海倏地灵通威力,统策划划雷州半岛和粤西滨海地域鼎新成长。落实海洋主体功效区管控,增强海洋和海岸生态庇护。

  (三十)扶植北部生态成长区。安稳树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,共抓大庇护、不搞大开辟,以北部山区市县和其他地市山区县为主体,强化生态樊篱和水源修养地功效,坚持不懈走绿色成长门路。促进粤北生态出格庇护区规划扶植,成立国度公园和严重生态廊道。节制开辟强度出格是严控县级工业园区开辟,严酷财产准入,依照绿色成长尺度鞭策现有财产和园区布局调解、转型升级。以富民为导向成长县域经济,对接珠三角地域消费需求,量体裁衣成长全域游览、当代农业、生态林业、康健医养、绿色食物等生态财产,规划扶植环南岭游览公路。强化根本设备和配套办事设备扶植,促进粤北地级市核心城区适度扩容,出力提拔市、县都会功效和质量,鞭策生齿适度集聚。

  (三十一)实施村落复兴计谋。把实施村落复兴计谋作为“三农”事情总抓手,片面鞭策财产、人才、文化、生态和组织复兴。珠三角地域着重促进城乡一体化,粤东粤西粤北地域偏重城乡互补、差同化成长。量体裁衣成长“一村一品、一镇一业”特色财产,促进屯子一二三财产融合成长,开展“万企帮万村”步履。全域促进生态宜居斑斓村落扶植,实施“千村树模、万村整治”工程,抓好垃圾、污水、违建等重点管理。促进以“四好屯子公路”为重点的屯子根本设备扶植。片面鞭策移风易俗,修订村规民约,塑造村落文明新风。巩固和完美屯子根基运营轨制,完美承包地“三权”分置轨制,深化屯子团体产权轨制鼎新,踊跃稳妥促进屯子宅基地轨制鼎新试点。实施下层党组织“头雁”工程,向贫苦村、薄弱虚弱涣散村、团体经济亏弱村选派村党支部。鞭策“万名流才上山下乡”,培养新型职业农人。

  (三十二)扶植支持区域成长新款式的当代化根本设备系统。出力制造广州—深圳国际性分析交通枢纽,支撑湛江扶植大西南出海主通道和海南岛毗连大陆的主枢纽,汕头扶植接洽珠三角与海西经济区、辐射汕潮揭1小时都会群的区域性交通枢纽。优先成长高铁,实现所有地级市通高铁,制造广州、深圳高铁交通枢纽,扶植珠三角与粤东粤西粤北1.5小时高铁经济糊口圈。鞭策建立珠三角与成渝、长三角等国度主要都会群的倏地中转铁路通道系统。谋划广州(经清远)至重庆、深圳(经江门)至南宁高铁项目,规划扶植深圳至汕尾、汕头(经饶平)至漳州高铁项目,加速扶植深圳至赣州、广州(经汕尾)至汕头潮州、广州至湛江等高铁项目。继续促进高速公路骨干网扶植,加速国省道革新,增强县、镇与核心城区的倏地交通接洽。扶植“5+4”骨干机场,出力处理空域资本限制,加密国内和国际航路,制造珠三角航空枢纽。整合沿海口岸资本,扶植口岸群。增强珠三角高档级航道收集扶植,支撑珠江水运大通道扶植。加速第五代挪动通讯、城乡光纤等高速宽带收集全笼盖,扶植环球大数据收集枢纽核心。鞭策能源布局转型,成长海优势电、太阳能等洁净能源,推广煤炭洁净高效操纵,扩大自然气管网和利用笼盖,扶植新能源汽车能量补给网。促进珠三角地域水资本设置装备摆设、雷州半岛引水等计谋性工程扶植。更大范畴奉行都会地下空间操纵和分析管廊扶植。

  (三十三)依照新的区域款式制订实施支持性政策。从现实出发差同化设置装备摆设财务、投融资、财产、地盘、人才等成长政策,严重财产项目等向沿海经济带倾斜,生态庇护投入和生态经济资本向北部生态成长区倾斜。完美区域对口帮扶机制,全体提拔珠三角地域对粤东粤西粤北地域动员感化,优化财产共建园区结构,北部生态成长区向市一级集中,粤东粤西地域向沿海严重成长平台集中,同时加大省属企业、高校、科研院所、病院等对口帮扶力度。立异根本设备投融资体系体例,省根本设备投资基金向粤东粤西粤北和屯子地域倾斜,激励珠三角地域参与粤东粤西粤北地域根本设备扶植。完美省级财务转移领取体系体例,加大正常转移领取力度,稳步促进省域根基大众办事均等化。落实省搀扶原地方苏区县和少数民族县政策。调解区域生态弥补体系体例,健全生态成长区财务保障机制。结实促进以报酬焦点的新型城镇化,支撑合适前提的农业转移生齿在都会落户安居。完美按积分梯次享受大众办事轨制,成立健全财务转移领取、城镇扶植用地添加规模同吸纳农业转移生齿落户数量挂钩机制,促进全省社保、医疗、公积金等异地流转顺畅、异地结算便利。

  (三十四)鞭策全省营商情况和政务办事一体化。当真落实党和国度机构鼎新摆设,完成处所机构鼎新,加速改变和优化当局本能机能。连续抓好“放管服”,压减市场准入负面清单,强化事中过后羁系,加速成立以信用为焦点的新型羁系机制,厚植全社会诚信和左券精力。深切开展工程扶植项目审批轨制鼎新试点。促进“数字当局”省市县一体化扶植,鞭策行政审批和办事流程“革命性再造”,废除行业和部分“数据孤岛”,使用大数据、云平台、人工智能等,建好“粤省事”分析办事平台,制造全省一网通办的“互联网+政务办事”系统。对标世界最优最好最先辈,制造珠三角国际化法治化便当化营商情况高地,支撑广州、深圳率先开展营商情况分析鼎新试点,促进粤东粤西粤北政务办事尺度化、规范化、通明化。

  以鼎新开放40年为新终点,承袭先行先试的勇气和担任,坚持不懈将片面深化鼎新进行到底,继续阐扬好鼎新开放排头兵、先行地、尝试区的感化,以片面深化鼎新引领广东成长开立异场合排场。

  (三十五)一直对峙鼎新准确标的目的。无论改什么、改到哪一步,对峙党对鼎新的集中同一带领不克不及变,对峙和成长中国特色社会主义轨制不克不及变,促进国度管理系统和管理威力当代化的总方针不克不及变,对峙以人民为核心的鼎新价值取向不克不及变。盲目把广东的鼎新成长放到天下大局中定位和谋划,依照“两个主要窗口”的要求,蹄疾步稳促进片面深化鼎新,充实彰显中国特色社会主义的轨制劣势。

  (三十六)以思惟大解放鞭策鼎新再深化。鼎新开放的历程就是思惟解放的历程,没有思惟大解放,就不克不及实现鼎新大冲破。要在地方顶层设想之下精确驾驭处所鼎新的广漠空间,解放思惟、先行先试、担任担任,坚定废除与新成长理念不相合适的思惟观念、路径依赖和洽处约束,以逢山开路、遇水搭桥、功成不必在我的境地和勇气鞭策鼎新攻坚。对峙解放思惟与脚踏实地相同一,一切从现实出发,凸起问题导向,用解放的思惟、鼎新的头脑、立异的法子破解限制广东成长的问题。

  (三十七)进一步引发全社会鼎新动力。充实阐扬人民群众主体感化,从群众所思所盼所忧中寻找鼎新切入点,成立健全群众参与鼎新、鞭策鼎新、评价鼎新的平台和机制,让全社会享遭到鼎新成长的盈利,把广东的市场活力和社会缔造力充实引发出来。深切抓好鼎新试点,阐扬片面立异鼎新试验区、自贸试验区等平台的先行树模感化。鞭策经济特区继续成为鼎新开放的主要窗口、试验平台、开辟者、实干家,付与深圳、珠海、汕头经济特区和广州、湛江沿海开放都会行使部门省级办理权限。激励下层量体裁衣鼎新立异,付与下层更多鼎新摸索权限,总结推广下层经验,宽大鼎新立异中的失误错误,庇护下层鼎新摸索踊跃性。深刻驾驭鼎新与开放相辅相成、无机同一的辩证关系,安身广东对外开放先行一步的劣势,通过片面开放推进鼎新片面深化。

  (三十八)抓好一批标记性引领性严重鼎新。各级党政次要担任同道要亲力亲为抓鼎新,用鼎新的法子统筹鞭策经济社会成长各方面事情,出力在鞭策经济高品质成长、改变当局本能机能、构成片面开放新款式、鞭策城乡区域和谐成长、营建共建共治共享社会管理款式等方面推出精准无效的鼎新行动。落实好省委关于加速促进新时代片面深化鼎新的若干看法,凸起抓益处所机构鼎新、营商情况分析鼎新、“数字当局”扶植、事业单元分类鼎新、粤港澳大湾区竞争体系体例机制立异、科技立异体系体例鼎新、国资国企鼎新、财税金融鼎新、“信用广东”扶植、住房保障轨制等一批严重鼎新,制造一批表现广东特色、拥有天下推广价值的鼎新品牌。

  片面落实新时代党的扶植总要求,切实履行管党治党主体义务,把各级党组织铸造得愈加顽强无力,凝结构成实现“四个走在天下前列”的澎湃气力。

  (三十九)切实增强党委果带领。把政治扶植摆在首位,坚定维护习总书记党地方的焦点、全党的焦点职位地方,坚定维护以习同道为焦点的党地方权势巨子和集中同一带领,对峙用习新时代中国特色社会主义思惟武装思维,安稳树立“四个认识”,果断“四个自傲”,一直在思惟上政治上步履上同以习同道为焦点的党地方连结高度分歧。义正词严对峙党对一切事情的带领,充实阐扬党委总揽全局、和谐各方的感化,把标的目的、谋大局、定政策、促鼎新,把党的带领贯穿广东事情的各方面全历程。完美带领体系体例和事情机制,增强党委对人大常委会、当局、政协党组,以及纪委、监委、法院、查察院的带领;做实党委专项事情和谐机制,强化做决策、抓落实的本能机能。做好人大、政协事情,增强统战事情,改良群团事情,阐扬派、工商联、中共广东省委关于深入学习贯彻落实习总书记重要无党派代表人士,以及港澳台同胞和泛博侨胞的踊跃感化,为实现“四个走在天下前列”普遍凝结各方面聪慧和气力。

  (四十)扶植高本质专业化干部步队。凸起政治本准,牢牢驾驭既要政治过硬也要本事高强的要求,汲引重用安稳树立“四个认识”和“四个自傲”、坚定维护党地方权势巨子、片面贯彻施行党的理论和路线目标政策、忠实清洁担任的干部,出格要选好配强一把手。匡正选人用人民风,坚定整理选人用人的山头主义、船埠文化和跑官要官、等不正之风。增强干部选育用管储,对标新时代要求强化威力培训和实践熬炼,提高专业头脑和专业素养,片面加强进修本事、政治带领本事、鼎新立异本事、科学成长本事、依法执政本事、群众事情本事、狠抓落实本事、把握危害本事。抓好党管人才事情,鼎新人才成长体系体例机制,培育培养弘大人才步队。增强下层党组织扶植,庄重党内政治糊口,阐扬教诲办理党员的熔炉感化,制造顽强战役碉堡。

  (四十一)鼓励泛博干部斗胆鼎新立异担看成为。对峙严管和厚爱连系、鼓励和束缚并重。明显树立重实干重实绩的用人导向,片面汗青辩证地对待干部,公允公道看待干部,对个性明显、对峙准绳、敢抓敢管、不怕获咎人的干部,合适前提的要斗胆利用。对不担任不作为的干部进行组织处置,使能上能下成为常态。成立健全容错纠错机制,把干部在促进鼎新中因缺乏经验、先行先试呈现的失误错误,同州官放火的违纪违法举动区分隔来;把尚无明白制约的摸索性试验中的失误错误,同明令禁止后仍然铁石心肠的违纪违法举动区分隔来;把为鞭策成长的无意过失,同为谋取私利的违纪违法举动区分隔来。庄重查处诬告谗谄举动,旗号明显为敢于担任的干部撑腰鼓劲。奉行职务与职级并行、日常平凡鼓励、专项表扬嘉奖等干部待遇鼓励保障轨制,给下层干部出格是事情在坚苦艰辛地域和战役在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支撑,拓宽下层干部上升空间。充实阐扬“头雁”效应,带领干部带头履职尽责,带头担看成为,带头负担义务,引领动员全省人民焕发做事创业的精气神。

  (四十二)始终如一正风肃纪反腐。打好作风扶植长期战,巩固拓展落实地方八项划定精力功效,深切整治“四风”老问题和新表示。省直部分要树立支撑处所下层事情的导向,鼎力支撑和自动办事市、县开展事情,最大限度缔造便当前提。制造优良政务办事情况,建立亲清爽型政商关系,整理“庸懒散浮拖”等衙门作风,让企业和群众少跑腿、益处事。严正政治规律和政治老实,坚定片面完全肃清李嘉、万庆良顽劣影响,在广东大地决不答应搞政治阴谋,风险党地方权势巨子;决不答应拉帮结派,搞团团伙伙;决不答应政商勾搭、构成好处集团。充实阐扬规律扶植的治标感化,深化使用监视执纪“四种状态”,强化审计监视,增强巡视巡察事情,结实抓好巡视巡察问题整改落实,构成规律监视、监察监视、派驻监视、巡视巡察监视全笼盖的权利监视款式。坚持不懈“打虎”“拍蝇”“猎狐”,峻厉整治群众身边的不正之风和败北问题,建立不敢腐、不克不及腐、不想腐的长效机制,篡夺反败北斗争压服性胜利。

  全省各级党组织和泛博员,要高举习新时代中国特色社会主义思惟伟大旗号,深切进修贯彻落练习总书记主要发言精力,愈加慎密地连合在以习同道为焦点的党地方四周,解放思惟、鼎新立异,真抓实干、高昂朝上进步,以新的更高文为努力实现“四个走在天下前列”,为决胜片面建成小康社会、篡夺新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大回复的中国梦而不懈搏斗!

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